日本通过新安保法案:脱离和平发展道路的先兆

  9月19日凌晨,日本国会参议院全体会议对安保法案进行强行表决,最终以148票赞成,90票反对正式获得通过。

  1.本次表决通过的新安保法案一共由10个修正法案打包组成,它们分别是:《武力攻击事态法修正案》、《重要影响事态法案》、《自卫队法修正案》、《PKO协力法修正案》、《船舶检查法修正案》、《美军等行动通畅化法案》、《海上运输规制法修正案》、《俘虏对待法修正案》、《特定公共设施利用法修正案》、《国家安全保障会议设置法修正案》。

  新安保法案的实质是“海外派兵永久法”。根据这一法案,日本可随时根据需要向海外派兵,并向其他国家军队提供支援。同时,这一法案的通过也正式宣告,日本将正式扩大自卫队海外行动自由活动度。此前,日本仅限于本国遭直接武力攻击,即发生武力攻击事态时,才能行使个别自卫权。

  2.新安保法案遭到日本国内多方反对。

  5位前首相在不同场合公开批评法案,并指责安倍晋三居心叵测。细川护熙指出,安倍政府以修改宪法解释的方式解禁集体自卫权的做法表明其“缺乏对立宪主义的敬畏”,要求撤回安保法案。村山富市则批判安倍“凭借人多势众强行通过安保法案、轻视国民的态度不可原谅”,更将安倍比作“暴君”。羽田孜认为,“宪法第九条是日本向国际社会做出不会重走错路的承诺”。菅直人更批评安倍将外祖父岸信介的遗志置于日本国民的未来之上,指责安倍“违反立宪主义,没有资格担任民主主义国家的首相”。鸠山由纪夫奉劝安倍做出正确决断,从“建设战争国家”转为“建设和平国家”。

  除了前任首相,也有不少名人表示强烈反对。动画大师宫崎骏指安倍倒行逆施,安保政策违背时代潮流。他更痛斥自民党通过占据国会大多数议席的优势,强行通过安保法案的行为“素质低下”。诺贝尔文学奖得主、著名作家大江健三郎更直言:“若法案成立,和平法之下的日本将不复存在”。

  日本大部分民众也不愿看到法案通过。据央视网透露,自从安保法案出台以来,日本国会外,“几乎每周都有规模上万人的抗议活动”。8月底,日本民间团队,甚至一度在全国范围内组织百万人的抗议活动。日本朝日新闻通报,9月15号公布的最新民调结果显示,“近7成受访者反对本届国会在闭幕前通过安保相关法案”,75%的受访者认为,国会对安保相关法案的讨论不够充分。而在参议院表决的时候,在国会外也至少聚集了4万名民众抗议,直到周六凌晨表决结束后也没有散去。

  3.国际社会也对法案的通过表示高度关注。

  中国外交部发言人洪磊19日答记者问时,郑重敦促日方切实汲取历史教训,认真倾听日本国内和国际社会的正义呼声,重视亚洲邻国安全关切,“坚持和平发展道路”,在军事安全领域慎重行事,多做有助于促进本地区和平稳定的事。

  据韩联社报道,韩国政府发表外交部发言人评论,敦促日本政府坚持和平宪法精神。日本政府制定和落实军事安全政策时,要坚持遵守和平宪法精神,以对地区和平和稳定有利的方向透明地予以推进。同时,希望日本在行使集体自卫权时,“尊重第三国国家主权”,“涉及韩半岛安全和韩国国家利益的问题必须得到韩方同意”。

  俄罗斯外交部表示,若日本不承认战后历史事实,则俄、日双方无法在和平条约问题上取得进展。

  另一方面,美国和德国却对日本通过安保法案表示支持。美国参议院国防与外交委员会的两党参议员发表联合声明称,欢迎日本在地区和国际安全事务中发挥更大作用,并期望日美两国早日应用新安保法案相关条款。德国外交部副发言人在记者会上就日本的安保相关法案审议表示,“正带着极大的兴趣关注讨论。应该欢迎日本在国际维和行动等领域发挥更大的作用”。该发言人还表态,日本有必要与中国等“邻国保持密切对话”。

  4.尽管遭到国内外的强烈反对,但安倍政府依然依靠执政同盟在参众两院中的议席优势顺利通过了法案。

  早在2013年和2014年,安倍带领由自民党和公明党组成的执政联盟,分别在参议院与众议院的改选中获胜,成功终结扭曲国会的局面,也为本次法案的表决通过奠定基础。2013年7月,执政联盟在参议院的选举中合并获得76个议席,再加上非改选的59个议席,一共获得135个议席,超过半数的121席。而在2014年12月的众议院选举中,执政联盟更一举夺得了317个议席,超过众议员总数的三分之二。

  为此,在两个月前的7月16日所召开的日本众议院全体会议中,自民党和公明党议员在民主党和维新党等反对党派缺席的情况下对安保法案进行了表决,以超过总票数三分之二的优势,率先通过法案,并上交给参议院进行审议。

  而反对派议员也不甘心坐以待毙,在参议院的审议过程中进行了多次阻拦。他们先后向参议院提交对参议院运营委员会委员长中川雅治的弹劾案和对防卫大臣中谷元的问责决议案,民主党18日还向参议院提交了对安倍晋三的首相问责决议案,但均由于执政联盟的多数优势而遭到否决。此外,反对派议员甚至采用打群架、性骚扰、踱步慢行投票等非正常手段进行阻挠,但照样无功而返。

  扭曲国会的结束,正是本次安保法案得以顺利通过的最根本保障。

  5.安保法案通过后,日本将走向何方?

  中国国际问题研究院研究员杨希雨在接受凤凰卫视专访时预测,安倍首相一定会按照他自己的志向进一步地去加强自卫队的改造,“按照安保法给予的权限扩展自卫队”,并努力地把日本的自卫队改成国防军。这将势必撕裂日本社会的右翼势力和普通民众,引入了一个争论不休的难题。而之后,安倍很可能将谋求修改“和平宪法”,让日本成为重新武装起来的新日本。

  清华大学国际关系研究院副院长,博士生导师刘江永则表示,安倍下一步是要争取在明年7月份参议院选举获胜后修改日本宪法或者制定新宪法。如此一来,现行安保法案就会顺理成章被固定化,“今后日本就有可能脱离和平发展的道路”

kcis